아파트 단지 내 '연립·다세대' 16곳·739가구도 규제…"비주택 LTV는 기존 70% 유지"

국토부, 서울·경기 37곳 토허구역 지정…20일부터 효력
'시장 혼선' LTV 비율 논란…비주택은 기존과 동일 70%

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