"세수 줄고 체납 늘고"…지난해 100원 걷을 때 0.59원 소요

직원 1인당 세수는 증가…서울, 전체 세수의 35.1% 차지
건설업·제조업 중심 체납 심화…은닉재산 130억원 징수

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