올 상반기 특별·광역시 고용률 첫 하락…비경제활동인구 21만1천명 증가

고용률, 청년층 고용 부진에 전년동기比 0.2%p↓
비경제활동인구, '쉬었음'·'취업 준비' 늘며 증가세

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