9호선 연장 '강동하남-남양주선' 건설 '비상'…지연 불가피

한강 하부·왕숙지구 통과 공구 연쇄유찰…2031년 개통차질
사업 방식 '턴키'에서 '기타공사'로 전환...행정절차 1년 소요

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