고용보험 가입자 증가폭 28년 만에 '최저'…실업급여는 '역대 최대'

고용보험 가입자 증가율 1%대로 둔화…청년·건설 고용 부진 지속
실업급여 지급액 12조원 돌파…워크넷 구인은 34개월 만에 '반등'

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