“주거용 신도시로 변질”…송도국제업무단지 개발 ‘지지부진’

올해로 16년째 사업 진행 중…개발 추진율 75.7%에 그쳐
아파트 100%·국제업무 44% 등 용도별 개발진도 격차 심해

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