"요란한 빈수레"...400兆 퇴직연금 실물이전, 실효성은 '글쎄'

31일 '퇴직연금 실물이전 제도' 시행...해지 없이 '이동'
업계 일각 "실제 '갈아탈 고객' 예상보다 적을 것" 전망
'안전' 추구 성향·동종 계좌만 이동 허용..."한계 명확해"
삼성생명 등 7개사, 시스템 구축 지연...서비스 '불가능'
금융감독원 "더욱 편리한 서비스 제공 위해 노력할 것"

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