"軍 조건부 동의"...파주 개성공단 복합물류단지, 9년 만에 사업 본궤도

2027년 착공 목표...물류·판매 시설 갖춘 배후 단지 조성
남북관계 경색, 코로나19 확산 등 악재 겹치며 장기표류

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