양도중과 유예 끝나면…'실거주 보호·비거주 압박' 세제 재편 시동

보유세↑·거래세↓ 큰 틀 공감대…전면전 대신 '핀셋 과세' 무게
공시가·공정시장가액비율 조정 카드도 거론…시장은 '속도조절'

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